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隨著ICT（信息通信技術）的加速融合以及其對社會進步推動重要性的日益顯現，平安城市已經成為ICT產業新的聚焦點。ZNV中興力維一直滲透參與到“智慧銀川”應急指揮系統建設項目的設計與實施。

銀川市西倚賀蘭山，東臨黃河，是寧夏自治區的首府。中華民族的母親河黃河流經此地，哺育出一片豐饒水土，塞上江南；一千多年前，古老的西夏王朝就曾建都于此，悠長歲月中，塞上古城的居民閱盡古今興替。

一千多年以后的今天，這座歷史文化名城也迎來了高速發展的科學技術，信息化已滲透進人們生活的方方面面。然而面對好不容易搜集來的浩如煙海的信息和數據，如何才能最大限度地發揮它們的價值，讓它們切實為公眾、為民生服務。成都中興力維技術有限公司（以下簡稱ZNV中興力維）銀川市智慧應急系統無疑為我們樹立了一個典范。

我國城市經管現存兩大問題

1、重復性建設

近些年來，在全國的部分政府部門信息化建設過程中，針對街面圖像監管需求，經常出現分歧的部門及需求單位在街面道路上重復建設大量的基礎立桿、尺度不一的監控監測設備，分別租用多家運營商的傳輸線路等問題，不僅影響市容市貌，也造成了政府投資的浪費。又因跨部門圖像系統的信息割裂，其它部門在申請圖像資源使用時經常延誤時機或無法使用，而且因為分歧的技術尺度及建設部門的經管水平制約，部分系統后期維護跟不上，關鍵時刻圖像調不出、錄像查不到的現象時有發生。

2、缺乏有效的預案機制

我國城市應急經管相比發達國家起步晚，而且在現有行政體制下，因突發事件的處置涉及責任主體多、參與部門多、行政資源經管分散，往往在出現緊急事件時，因預案內容制定不細化、涉及應急資源更新不及時，相關部門或人員通訊不暢，再加上各部門了解到的事件信息量不對稱、跨部門資源互通難，而造成在實際應急指揮過程中，應急數據仍需要耗費大量人力來核實、跟蹤催辦，造成事件處置效率低下。而在今天的信息社會里，一旦互聯網上的信息出現誤傳，政府的應急經管工作將更加被動。

例如：在2018年8月發生在某市高級中學的學生食堂中毒事件中，就出現了教育、公安、衛生等部門上報信息不一致問題（市級部門直報自治區），互聯網上也出現了分歧版本的事件解讀，給政府的公信力造成了負面影響；同年在某市發生了一起一家五口不幸溺亡的悲劇事件，因案件信息的不互通、不對稱，在案件發生后的一個月內，公安、安監、民政、婦聯等部門先后前往現場調查，給死者家屬造成了二次傷害，也使民眾對政府的危機經管水平產生了質疑。

方案設計目標與價值導向：如何解決用戶痛點

“智慧銀川”應急指揮系統的規劃設計之初，除了需要符合國家相關尺度建設的規范要求，重點旨在通過現有的平臺設計解決該市政府主要部門在成都視頻監控建設過程中面臨的建設尺度不一、信息孤島多、跨部門協作難度大等問題。

因此，在建設初期設計過程中，該系統立足于建成一個能整合多種資源、多業務、多應用的高平安性的平安城市信息化系統平臺，實現全市范圍的視頻共享，確保全市視頻資源“一張網”，并采用“基層分控、各區縣及市政府相關職能部門主控、市政府（事件處置聯動中心）統籌調度”的平安城市成都視頻監控系統的運轉模式。該系統依托云中心、極大地發揮大數據優勢，擁有國際領先的智能化事件處置經管技術，同時采用運維保障、高效智能、云轉發技術、將轉發資源池化等技術。

銀川市智慧應急系統項目規劃伊始，ZNV中興力維技術人員深刻分析并研究了世界上發達國家與地區的應急經管系統優劣，最終形成了“以智慧銀川大數據(信息)為基礎，重塑銀川應急經管體制、提升城市應急經管水平”的建設方向。

基于該方案的設計目標和采用的技術，該設計方案最終可以幫助客戶解決以下四大問題：提升政府公信力、優化應急經管方式、提升預測預警能力以及提升處置指揮水平。與此同時，相對過去，該方案很大程度上解決了我國平安城市應急經管信息無限共享：整合全市圖像資源、打破部門信息孤島；智能無處不在：開放互聯、提升事件處置智能化高清智能，讓城市的“眼睛”更明亮；創新共同參與：資源集約，減少重復投資，挖掘潛力，服務“智慧銀川”。